山東省婦女發(fā)展“十二五”規(guī)劃
前 言
實(shí)行男女平等是我國的基本國策，男女平等的實(shí)現(xiàn)程度是衡量社會(huì)文明的重要標(biāo)志。在發(fā)展中維護(hù)婦女權(quán)益，在維權(quán)中促進(jìn)婦女發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)男女平等的重要途徑。婦女占人口的半數(shù)，是我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不可替代的重要力量。婦女事業(yè)是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，對(duì)促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步具有重要意義。
省委、省政府歷來高度重視婦女事業(yè)，始終把維護(hù)婦女權(quán)益、促進(jìn)婦女發(fā)展作為義不容辭的責(zé)任。2001年，省政府頒布的《山東婦女發(fā)展綱要(2001-2010年)》(以下簡稱《婦女綱要》)確定了婦女與經(jīng)濟(jì)、婦女參與決策和管理、婦女與教育、婦女與健康、婦女與法律、婦女與環(huán)境六個(gè)優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域的主要目標(biāo)和策略措施?！笆晃濉睍r(shí)期，省政府將婦女發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，有力地促進(jìn)了婦女與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的同步發(fā)展。在各級(jí)黨委、政府的積極努力下，在社會(huì)各有關(guān)方面的大力支持和廣大婦女的積極參與下，我省婦女事業(yè)取得了長足進(jìn)步。截止2010年年底，《婦女綱要》確定的主要目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。婦女參與經(jīng)濟(jì)和享有社會(huì)保障的程度普遍提高;婦女參政比例和層次逐步上升，參與決策和管理的能力增強(qiáng);婦女受教育水平明顯提高，男女受教育差距進(jìn)一步縮小;婦女健康狀況明顯改善，平均預(yù)期壽命延長;保護(hù)婦女權(quán)益的立法、執(zhí)法力度持續(xù)加大，婦女合法權(quán)益得到較好維護(hù);男女平等基本國策的普及程度提高，婦女發(fā)展的社會(huì)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化?！秼D女綱要》的實(shí)施，對(duì)于促進(jìn)婦女發(fā)展和男女平等發(fā)揮了重要作用，為“十二五”時(shí)期婦女事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
由于受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的影響和制約，婦女發(fā)展仍然存在一些問題，主要是：歷史文化中殘存的男女不平等的陳規(guī)陋習(xí)尚未消除，婦女發(fā)展的社會(huì)環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化;法律規(guī)定的男女平等權(quán)利在一些領(lǐng)域未能完全實(shí)現(xiàn)，婦女在社會(huì)分工和資源占有方面處于相對(duì)弱勢;城鄉(xiāng)、區(qū)域婦女發(fā)展不平衡;婦女在文化教育、經(jīng)濟(jì)參與、決策管理、社會(huì)保障、法律保護(hù)等方面的發(fā)展水平需要進(jìn)一步提高。這些問題的存在，既制約婦女發(fā)展，也影響經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)進(jìn)程。
“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省新跨越的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變化，既為婦女發(fā)展提供了難得的機(jī)遇，也提出了新的挑戰(zhàn)。全面促進(jìn)婦女發(fā)展和男女平等任重道遠(yuǎn)。
根據(jù)《中國婦女發(fā)展綱要(2011-2020年)》、《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》、《山東省實(shí)施〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉辦法》和相關(guān)法律法規(guī)，按照《山東省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》的總體要求，結(jié)合我省婦女發(fā)展實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
(一)指導(dǎo)思想。
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)男女平等基本國策和促進(jìn)男女平等的法律法規(guī)，將婦女發(fā)展融入以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)大局，保障婦女共享改革發(fā)展成果，促進(jìn)婦女在全面參與經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)中實(shí)現(xiàn)自身的進(jìn)步與發(fā)展。
(二)基本原則。
1.堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)婦女全面發(fā)展。著眼婦女發(fā)展需求，解決關(guān)系婦女切身利益問題，維護(hù)婦女合法權(quán)益。
2.堅(jiān)持男女平等，促進(jìn)男女和諧發(fā)展。注重社會(huì)公平，進(jìn)一步縮小兩性社會(huì)地位差距。
3.堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域婦女協(xié)調(diào)發(fā)展。加大對(duì)農(nóng)村和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)婦女發(fā)展的支持力度，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域婦女發(fā)展差距。
4.堅(jiān)持婦女參與，促進(jìn)婦女與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。保障婦女平等參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的權(quán)利。
二、總目標(biāo)
將社會(huì)性別意識(shí)納入地方法規(guī)和公共政策，推動(dòng)?jì)D女平等依法行使民主權(quán)利，平等參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，平等享有改革發(fā)展成果。保障婦女平等享有公共衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，婦女生命質(zhì)量和健康水平明顯提高;保障婦女平等獲得教育資源的權(quán)利和機(jī)會(huì)，婦女受教育程度持續(xù)提高;保障婦女平等獲得經(jīng)濟(jì)資源和參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，婦女經(jīng)濟(jì)地位不斷提升;保障婦女平等參與國家社會(huì)事務(wù)決策與管理，婦女參政比例和決策水平明顯提高;健全法律保障體系，婦女合法權(quán)益得到切實(shí)維護(hù);健全社會(huì)保障體系，婦女社會(huì)福利水平顯著提高;加強(qiáng)生態(tài)文明和精神文明建設(shè)，婦女生存與發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
三、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施
(一)婦女與健康。
1.主要目標(biāo)。
(1)婦女人均預(yù)期壽命延長。
(2)孕產(chǎn)婦死亡率控制在19/10萬以下，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距。
(3)降低孕產(chǎn)婦中、重度貧血患病率。
(4)婦女常見病定期篩查率達(dá)到50%以上。提高婦女宮頸癌、乳腺癌早診早治率，降低死亡率。
(5)婦女艾滋病、艾滋病病毒新發(fā)感染與性病感染得到控制。
(6)減少婦女心理問題和精神疾病的發(fā)生。
(7)以長效為主的避孕節(jié)育措施落實(shí)率達(dá)到95%以上，節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥發(fā)生率控制在1‰以下。
2.策略措施。
(1)加大對(duì)婦幼衛(wèi)生的支持力度，保障婦女整個(gè)生命周期享有衛(wèi)生保健服務(wù)。建立健全政府主導(dǎo)的多元化衛(wèi)生投入機(jī)制，進(jìn)一步整合公共衛(wèi)生資源，健全婦幼保健等專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力。改善農(nóng)村婦幼衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)資源短缺狀況?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好孕產(chǎn)婦和兒童系統(tǒng)保健工作，充分利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)開展婦幼衛(wèi)生服務(wù)。保障流動(dòng)?jì)D女享有基本的衛(wèi)生保健服務(wù)。
(2)保障孕產(chǎn)婦安全分娩。加強(qiáng)基層產(chǎn)科建設(shè)，加大婦幼保健人員醫(yī)療技術(shù)的培訓(xùn)力度，提高孕產(chǎn)婦醫(yī)療保健水平。依法開展孕前保健服務(wù)，做好孕前衛(wèi)生咨詢、衛(wèi)生指導(dǎo)和孕前醫(yī)學(xué)檢查。落實(shí)貧困孕產(chǎn)婦住院分娩救助政策，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助項(xiàng)目，提高孕產(chǎn)婦住院分娩率。孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率城市達(dá)到90%以上，農(nóng)村達(dá)到85%以上;孕早期檢查率保持在90%以上;農(nóng)村孕產(chǎn)婦保健覆蓋率和孕產(chǎn)婦住院分娩率保持在95%以上;開展高危孕產(chǎn)婦的篩查，高危孕產(chǎn)婦住院分娩率保持在99%以上。
(3)創(chuàng)造促進(jìn)自然分娩的社會(huì)環(huán)境。普及自然分娩知識(shí)，為孕產(chǎn)婦提供必要的心理指導(dǎo)和健康教育，幫助孕產(chǎn)婦樹立正確生育觀，科學(xué)選擇分娩方式，降低剖宮產(chǎn)率。加強(qiáng)圍產(chǎn)保健工作規(guī)范化管理，減少不必要的醫(yī)學(xué)干預(yù)。
(4)加強(qiáng)婦女病普查普治工作。宣傳普及婦女健康知識(shí)，加強(qiáng)對(duì)基層?jì)D幼衛(wèi)生人員培訓(xùn)，提高婦女常見病預(yù)防和治療水平。根據(jù)國家和省醫(yī)改方案規(guī)定，有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施農(nóng)村婦女宮頸癌和乳腺癌檢查服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，擴(kuò)大農(nóng)村婦女受益面。認(rèn)真執(zhí)行《山東省實(shí)施〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉辦法》規(guī)定，確保用人單位每年安排本單位女職工進(jìn)行一次婦科病、乳腺病篩查，縣級(jí)人民政府至少每兩年安排生活困難的婦女進(jìn)行一次婦科病、乳腺病篩查。每年對(duì)65周歲以上老年婦女免費(fèi)進(jìn)行一次查體。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織為貧困婦女婦科病、乳腺病篩查提供幫助。
(5)預(yù)防和控制艾滋病、性病傳播。完善艾滋病和性病防治工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)婦女重點(diǎn)人群宣傳教育，強(qiáng)化對(duì)娛樂場所的監(jiān)管，推廣有效干預(yù)措施。把預(yù)防艾滋病、梅毒等母嬰傳播納入婦幼衛(wèi)生常規(guī)工作，強(qiáng)化預(yù)防艾滋病母嬰傳播綜合服務(wù)。提供規(guī)范化的艾滋病、性病診療服務(wù)，積極實(shí)施醫(yī)療救治，落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策。
(6)保障婦女享有計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。整合公共衛(wèi)生資源，建立人口計(jì)劃生育和衛(wèi)生工作互補(bǔ)、資源共享長效機(jī)制，為育齡婦女提供避孕節(jié)育、生殖保健等服務(wù)。加大避孕知識(shí)宣傳力度，強(qiáng)化男女共同承擔(dān)避孕節(jié)育的責(zé)任意識(shí)，預(yù)防和控制非意愿妊娠和人工流產(chǎn)。已婚育齡婦女綜合避孕率達(dá)到85%以上。
(7)提高婦女營養(yǎng)水平和身體素質(zhì)。宣傳普及婦女營養(yǎng)保健知識(shí)，加強(qiáng)合理膳食指導(dǎo)，提倡科學(xué)的膳食結(jié)構(gòu)。面向孕婦、乳母貧血高危人群開展針對(duì)性干預(yù)，倡導(dǎo)孕前3個(gè)月和孕早期3個(gè)月合理補(bǔ)充葉酸、復(fù)合維生素等營養(yǎng)素。大力推進(jìn)婦女健身示范站點(diǎn)爭創(chuàng)和基層?jì)D女體育組織建設(shè)，廣泛開展婦女健身活動(dòng)。
(8)提高精神衛(wèi)生工作服務(wù)水平。建立覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的精神衛(wèi)生防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對(duì)精神衛(wèi)生工作人員的專業(yè)培訓(xùn)。針對(duì)婦女不同時(shí)期生理和心理特點(diǎn)，開展心理咨詢、輔導(dǎo)和干預(yù)，普及婦女心理健康和精神疾病預(yù)防知識(shí)。
(9)加強(qiáng)對(duì)婦女食品、用品等安全監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)與婦女健康有關(guān)的食品、藥品、衛(wèi)生用品、保健品、化妝品、服裝的質(zhì)量檢測和衛(wèi)生監(jiān)督，定期組織質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)檢查。
(二)婦女與教育。
1.主要目標(biāo)。
(1)性別平等原則在教育法規(guī)、規(guī)劃、政策和各級(jí)各類教育中得到充分體現(xiàn)。
(2)適齡女童學(xué)前三年毛入園率達(dá)到75%以上。
(3)小學(xué)適齡女童入學(xué)率達(dá)到99%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到97%以上。
(4)女性高中階段毛入學(xué)率達(dá)到97%。
(5)婦女高等教育毛入學(xué)率達(dá)到40%。
(6)提高婦女接受職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)的比例。
(7)主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口中婦女平均受教育年限達(dá)到10年。
(8)成人婦女識(shí)字率達(dá)到90%以上，其中青壯年婦女識(shí)字率提高到98%左右。
2.策略措施。
(1)教育工作貫徹性別平等原則。在有關(guān)教育法規(guī)政策和發(fā)展規(guī)劃的制定、修訂和評(píng)估過程中，在課程設(shè)置、教育內(nèi)容和教學(xué)方法改革中，體現(xiàn)社會(huì)性別意識(shí)。改善教育管理者的性別結(jié)構(gòu)，提高各級(jí)各類學(xué)校及教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)和管理層的婦女比例。均衡中、高等教育學(xué)科領(lǐng)域的性別結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)學(xué)生全面發(fā)展，弱化性別因素對(duì)學(xué)生專業(yè)選擇的影響，鼓勵(lì)更多婦女參與高科技領(lǐng)域的學(xué)習(xí)和研究。
(2)保障女童平等接受學(xué)前教育。加快普及學(xué)前三年教育，抓好農(nóng)村和城市新建小區(qū)幼兒園以及幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施殘疾兒童免費(fèi)學(xué)前教育，逐步對(duì)農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難和城鎮(zhèn)低保家庭子女接受學(xué)前教育予以資助。提高農(nóng)村學(xué)前教育普及程度，多形式增加農(nóng)村學(xué)前教育資源，保證農(nóng)村適齡女童入園。
(3)保障適齡女童接受良好義務(wù)教育。加大對(duì)教育法律、法規(guī)和政策宣傳力度，提高家長保障女童接受義務(wù)教育的自覺性。制定支持貧困女童接受義務(wù)教育的優(yōu)惠政策，建立健全防止女童輟學(xué)制度。繼續(xù)實(shí)施“希望工程”、“春蕾計(jì)劃”，確保貧困家庭女童完成九年義務(wù)教育。
(4)保障女性平等接受高中階段教育。堅(jiān)持以政府投入為主發(fā)展普通高中教育，加大對(duì)農(nóng)村高中階段教育的扶持力度，提高高中階段教育普及水平。加快普通高中的多樣化發(fā)展，逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)制度，保障未升入高中的女童在就業(yè)前接受必要的職業(yè)教育。實(shí)施殘疾學(xué)生免費(fèi)高中階段教育，為殘疾女學(xué)生就業(yè)和繼續(xù)深造創(chuàng)造條件。
(5)提高婦女接受高等教育水平。保障婦女平等接受高等教育，保持高等院校在校生中的男女比例均衡。采取積極措施，提高婦女主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口中接受高等教育的比例。落實(shí)對(duì)貧困女大學(xué)生的資助政策。
(6)加強(qiáng)婦女職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)。堅(jiān)持職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，為婦女接受職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)提供更多機(jī)會(huì)和資源。在政府補(bǔ)貼的專項(xiàng)培訓(xùn)中，保證符合條件的婦女平等享有參加培訓(xùn)的權(quán)利。完善相關(guān)資助政策，為失業(yè)婦女、貧困婦女、殘疾婦女接受職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)創(chuàng)造條件。
(7)提高婦女終身教育水平。鼓勵(lì)婦女接受多形式的繼續(xù)教育，支持用人單位為從業(yè)婦女提供繼續(xù)教育機(jī)會(huì)。普及網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，提高婦女利用網(wǎng)絡(luò)媒體接受遠(yuǎn)程教育的能力。整合教育資源，探索多樣化教育模式，滿足婦女個(gè)性化學(xué)習(xí)和發(fā)展需求。繼續(xù)掃除婦女文盲，鞏固掃盲成果。
(三)婦女與經(jīng)濟(jì)。
1.主要目標(biāo)。
(1)消除就業(yè)性別歧視，婦女新增勞動(dòng)力就業(yè)增加。
(2)城鎮(zhèn)就業(yè)人員中婦女比例穩(wěn)定在40%以上，失業(yè)人員中婦女比例降低到50%以下。
(3)創(chuàng)業(yè)人員中婦女比例不斷提高。
(4)提高婦女科技人才、專業(yè)技術(shù)人才和技能人才的比例，高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員婦女比例不低于35%。
(5)男女非農(nóng)就業(yè)率和男女收入差距縮小。
(6)保障女職工勞動(dòng)保護(hù)權(quán)益，減少女職工職業(yè)病的發(fā)生。
(7)婦女貧困率明顯降低，貧困婦女基本生活得到保障。
2.策略措施。
(1)加大對(duì)婦女經(jīng)濟(jì)權(quán)利的法律、法規(guī)和政策保障力度。把性別平等理念納入經(jīng)濟(jì)分析和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，制定和完善保障婦女平等參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法規(guī)、政策，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)，加大執(zhí)法檢查力度，保障婦女平等獲得資本、信貸、土地、技術(shù)、信息等權(quán)利。
(2)消除就業(yè)性別歧視。禁止人力資源市場中的性別歧視行為，加強(qiáng)對(duì)用人單位的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處用人單位在國家規(guī)定不適合婦女從事的工種或崗位外拒絕錄用婦女、提高婦女錄用標(biāo)準(zhǔn)、在勞動(dòng)合同中規(guī)定限制婦女結(jié)婚和生育的違法行為。
(3)全面落實(shí)男女同工同酬。建立健全科學(xué)、合理的工資收入分配制度，確保在任何行業(yè)、職業(yè)中從事相同工作、付出等量勞動(dòng)的勞動(dòng)者獲取同等勞動(dòng)報(bào)酬。
(4)拓寬婦女就業(yè)渠道。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，為婦女創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)和崗位。鼓勵(lì)和支持勞動(dòng)密集型企業(yè)、民營企業(yè)和中小企業(yè)吸納婦女就業(yè)。優(yōu)化婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)?jì)D女在新興產(chǎn)業(yè)和行業(yè)就業(yè)。落實(shí)稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款、財(cái)政補(bǔ)貼等扶持政策，鼓勵(lì)婦女自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)困難婦女群體的就業(yè)援助，幫扶失業(yè)婦女、失地婦女就業(yè)和再就業(yè)。
(5)促進(jìn)女大學(xué)生更加充分就業(yè)。完善女大學(xué)生就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)扶持政策，實(shí)施崗位拓展、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、就業(yè)服務(wù)與援助、就業(yè)見習(xí)與培訓(xùn)、基層服務(wù)項(xiàng)目等計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)女大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)，為女大學(xué)生正確擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、充分就業(yè)創(chuàng)造條件。
(6)提高婦女就業(yè)層次。加大培訓(xùn)力度，提高初、中、高級(jí)技能勞動(dòng)者婦女比例。完善婦女技能人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等政策措施，探索建立多層次、多渠道的婦女科技人才培養(yǎng)體系，促進(jìn)婦女平等參與科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新。依托國家、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和重大科研項(xiàng)目，集聚和培養(yǎng)婦女科技人才、專業(yè)技術(shù)人才、技能人才。
(7)促進(jìn)農(nóng)村婦女持續(xù)增收。實(shí)施蔬菜、漁業(yè)、畜牧、果業(yè)、苗木花卉等產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，提高農(nóng)村婦女從事高效特色農(nóng)業(yè)的收入。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、家庭工副業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造適宜農(nóng)村婦女就業(yè)的崗位，增加農(nóng)村婦女非農(nóng)收入。加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，減少制約農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的制度障礙，引導(dǎo)和幫助農(nóng)村婦女向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)村婦女工資性收入。
(8)依法維護(hù)女職工勞動(dòng)保護(hù)權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)女職工勞動(dòng)保護(hù)法律法規(guī)、職業(yè)病防治知識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)女職工自我保護(hù)意識(shí)和能力。提高企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率，推進(jìn)已建工會(huì)的企業(yè)簽訂女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)協(xié)議。加大對(duì)從事有毒、有害作業(yè)婦女健康的保護(hù)力度，將女職工勞動(dòng)保護(hù)和防止職業(yè)病危害納入勞動(dòng)監(jiān)察和勞動(dòng)安全監(jiān)督內(nèi)容，嚴(yán)肅查處企業(yè)侵犯女職工勞動(dòng)保護(hù)權(quán)益案件，保障女職工勞動(dòng)安全。
(四)婦女參與決策和管理。
1.主要目標(biāo)。
(1)各級(jí)人民代表大會(huì)在換屆選舉時(shí)，正式代表候選人中婦女比例不低于30%。各級(jí)人大婦女代表的比例要比上屆有所上升，各級(jí)政協(xié)婦女委員要占一定比例。
(2)公務(wù)員中的婦女比例逐步提高。
(3)市、縣(市、區(qū))黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子各至少配備1名女干部，并逐步增加。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子要配備女干部。
(4)擔(dān)任市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職的女干部要有一定數(shù)量。
(5)省、市黨委、政府工作部門要有一半以上的領(lǐng)導(dǎo)班子配備女干部;縣級(jí)黨委、政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部數(shù)量在2010年基礎(chǔ)上有所增加;擔(dān)任各級(jí)黨委、政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子正職的女干部要有一定數(shù)量;教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、計(jì)劃生育、民政、司法、人力資源社會(huì)保障等部門的領(lǐng)導(dǎo)班子要首先配備女干部。
(6)后備干部隊(duì)伍中女干部比例，市不少于15%，縣(市、區(qū))不少于20%。黨委、政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部中要有一定數(shù)量的女干部。
(7)提高高等院校和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員中的婦女比例。
(8)村(居)民委員會(huì)中應(yīng)當(dāng)有婦女成員。村(居)民委員會(huì)黨支部成員中婦女比例和婦女擔(dān)任村(居)民委員會(huì)主任、黨支部書記比例提高。
(9)國有企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)及管理層中婦女比例逐步提高。職工代表大會(huì)中婦女比例逐步提高。
(10)各級(jí)婦女聯(lián)合會(huì)、工會(huì)女職工委員會(huì)等婦女組織參與國家和社會(huì)事務(wù)管理水平提高。
2.策略措施。
(1)保障婦女參與國家和社會(huì)事務(wù)決策和管理的權(quán)利。制定和完善促進(jìn)婦女參與決策和管理的法規(guī)政策，對(duì)人大代表、政協(xié)委員、村民委員會(huì)委員、職工代表等婦女比例作出規(guī)定，為婦女參與決策和管理提供法律和政策保障。
(2)提高婦女參與決策和管理能力。加強(qiáng)對(duì)婦女的宣傳教育，鼓勵(lì)和引導(dǎo)婦女參與民主管理。加強(qiáng)對(duì)女干部的教育培訓(xùn)，提高女干部綜合素質(zhì)和決策管理水平。
(3)完善公務(wù)員招錄制度。貫徹“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”原則，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員錄用各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，保障婦女平等參加公務(wù)員考選。
(4)加大培養(yǎng)選拔女干部工作力度。加強(qiáng)對(duì)培養(yǎng)選拔女干部工作的規(guī)劃，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子配備女干部比例。注重從基層、生產(chǎn)一線培養(yǎng)選拔女干部。加大競爭性選拔女干部力度，將更多優(yōu)秀女干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位。
(5)促進(jìn)婦女參與企事業(yè)管理。深化國有企業(yè)人事制度改革，通過組織推薦、公開招聘、民主選舉、競爭上崗等方式，促使更多婦女參與企業(yè)經(jīng)營管理。完善以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度，保障企事業(yè)單位職工代表大會(huì)女代表比例與女職工比例相適應(yīng)。
(6)推動(dòng)?jì)D女廣泛參與基層民主管理。貫徹執(zhí)行《村民委員會(huì)組織法》和《山東省村民委員會(huì)選舉辦法》，加強(qiáng)對(duì)村(居)民委員會(huì)選舉工作的指導(dǎo)，嚴(yán)格程序，確保村(居)民委員會(huì)中有婦女成員，保障婦女參與基層民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。宣傳普及保障婦女當(dāng)選村民委員會(huì)成員的法律法規(guī)，加大培養(yǎng)農(nóng)村優(yōu)秀婦女人才工作力度，為農(nóng)村婦女參與村民自治提供人才保障。
(7)拓寬婦女參與決策和管理的渠道。制定涉及公眾利益和婦女利益的重大方針政策時(shí)，充分聽取人大女代表、政協(xié)女委員、婦女群眾的意見和建議。開展形式多樣的參政議政活動(dòng)，為婦女參與決策和管理提供機(jī)會(huì)。
(8)發(fā)揮婦女組織參與決策和管理的作用。制定涉及婦女權(quán)益的法規(guī)政策時(shí)，充分聽取婦聯(lián)的意見和建議。加強(qiáng)婦女人才庫建設(shè)，把婦女人才庫作為培養(yǎng)選拔女干部的重要來源。有關(guān)部門和單位在選拔領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，重視婦聯(lián)組織、工會(huì)女職工委員會(huì)的推薦意見。
(五)婦女與社會(huì)保障。
1.主要目標(biāo)。
(1)生育保險(xiǎn)基本覆蓋城鄉(xiāng)企業(yè)，女職工生育保險(xiǎn)享有率和城鄉(xiāng)婦女生育保險(xiǎn)待遇水平逐步提高。
(2)城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋城鄉(xiāng)婦女，城鄉(xiāng)婦女醫(yī)療待遇水平逐步提高。
(3)城鎮(zhèn)婦女失業(yè)保險(xiǎn)參保率和失業(yè)保險(xiǎn)待遇水平提高。
(4)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)婦女覆蓋率和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)婦女參保率大幅提高，養(yǎng)老服務(wù)水平提高。
(5)保障特困婦女依法享有社會(huì)救助。
(6)婦女家務(wù)勞動(dòng)負(fù)擔(dān)減輕，男女自我支配時(shí)間差距縮小。
2.策略措施。
(1)建立與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)制度。到“十二五”末基本實(shí)現(xiàn)資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會(huì)化，為婦女普遍享有生育保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)提供保障。
(2)建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的生育保障制度。貫徹實(shí)施《山東省企業(yè)職工生育保險(xiǎn)規(guī)定》，將各類企業(yè)納入生育保險(xiǎn)覆蓋范圍，擴(kuò)大生育保險(xiǎn)覆蓋面，提高生育保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，全省實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌和生育津貼社會(huì)化發(fā)放。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高農(nóng)村婦女的生育保障水平。
(3)完善覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療保障制度。完善城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度，繼續(xù)擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍。完善城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高城鎮(zhèn)婦女醫(yī)療保險(xiǎn)參保率和農(nóng)村婦女參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的比例。完善基本醫(yī)療保障制度，逐步提高住院費(fèi)用報(bào)銷比例，擴(kuò)大和提高門診費(fèi)用報(bào)銷范圍和比例，提高制度保障能力。
(4)完善覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。提高婦女養(yǎng)老保障享有率。推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)人人享有基本養(yǎng)老保障目標(biāo)。建立健全社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，提高婦女養(yǎng)老服務(wù)水平。推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)，探索建立政府為城鄉(xiāng)散居“三無”和低保家庭等困難老年人購買養(yǎng)老服務(wù)制度。增強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老照護(hù)能力，以城鄉(xiāng)社區(qū)為單位的養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率達(dá)到90%以上。
(5)提高失業(yè)婦女基本保障水平。以非公有制經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民工中婦女從業(yè)人員為重點(diǎn)，提高失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率和參保率。加快推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)制度改革步伐，建立保障失業(yè)人員基本生活、預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的失業(yè)保險(xiǎn)工作機(jī)制。
(6)完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度。以政府為主導(dǎo)，多渠道發(fā)展社會(huì)救助事業(yè)。建立科學(xué)規(guī)范的城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制。擴(kuò)大救助范圍，提高救助水平，實(shí)現(xiàn)符合最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的婦女應(yīng)保盡保。推行分類施保制度，對(duì)低保家庭中的殘疾貧困婦女、單親貧困婦女給予重點(diǎn)保障。多渠道發(fā)展社會(huì)救助事業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)各類慈善基金組織建立專項(xiàng)救助基金，為特困婦女提供救助。完善扶持貧困婦女發(fā)展的政策措施，幫助貧困婦女脫貧致富。
(7)提高家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化程度。在社區(qū)優(yōu)先發(fā)展方便家庭生活的公共服務(wù)。將發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)納入社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)工程，扶持發(fā)展各類便民服務(wù)站點(diǎn)，加快建設(shè)綜合信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。倡導(dǎo)夫妻共同承擔(dān)子女教育、家庭事務(wù)管理、家務(wù)勞動(dòng)等家庭責(zé)任，減少婦女家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間。
(六)婦女與法律。
1.主要目標(biāo)。
(1)促進(jìn)男女平等、維護(hù)婦女合法權(quán)益的地方性法規(guī)不斷完善。
(2)地方性法規(guī)體現(xiàn)男女平等原則。
(3)婦女依法維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)和能力增強(qiáng)。
(4)保護(hù)婦女人身權(quán)利。
(5)預(yù)防和制止針對(duì)婦女的家庭暴力。
(6)保障婦女在婚姻家庭關(guān)系中的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。
(7)保障農(nóng)村婦女平等獲得經(jīng)濟(jì)資源的權(quán)利和機(jī)會(huì)，保障農(nóng)村婦女平等擁有土地承包經(jīng)營權(quán)。
(8)保障婦女依法獲得法律援助和司法救助。
2.策略措施。
(1)完善保障婦女合法權(quán)益的地方性法規(guī)。針對(duì)婦女權(quán)益保障中的突出問題，制定和完善相關(guān)地方性法規(guī)，保障婦女在政治、文化教育、勞動(dòng)和社會(huì)保障、人身、財(cái)產(chǎn)、婚姻家庭等權(quán)利。
(2)加強(qiáng)對(duì)地方性法規(guī)的性別平等審查。在制定地方性法規(guī)過程中，對(duì)違反性別平等原則的內(nèi)容進(jìn)行審查和清理。
(3)保障婦女的立法參與權(quán)利。拓展婦聯(lián)組織和其他婦女組織參與立法的途徑，引導(dǎo)和鼓勵(lì)婦女參與立法，發(fā)表意見和建議。
(4)加強(qiáng)維護(hù)婦女合法權(quán)益法律法規(guī)的執(zhí)法檢查。有關(guān)部門開展專項(xiàng)檢查，推動(dòng)解決維護(hù)婦女合法權(quán)益法律法規(guī)執(zhí)行中的問題。
(5)宣傳普及維護(hù)婦女合法權(quán)益的法律知識(shí)。將維護(hù)婦女權(quán)益法律知識(shí)納入全民普法規(guī)劃，開展普法宣傳教育活動(dòng)，提高公民依法維護(hù)婦女合法權(quán)益的法律意識(shí)。制定婦女“六五”普法宣傳教育規(guī)劃，加大普法工作力度，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性，提高婦女依法維權(quán)能力。
(6)加強(qiáng)對(duì)立法、司法、執(zhí)法人員社會(huì)性別理論教育和培訓(xùn)。逐步推動(dòng)將社會(huì)性別理論納入司法考試內(nèi)容和立法、司法、執(zhí)法部門常規(guī)培訓(xùn)，提高社會(huì)性別意識(shí)和依法維護(hù)婦女合法權(quán)益的自覺性。
(7)依法嚴(yán)厲打擊侵害婦女人身權(quán)利的違法犯罪行為。依法打擊強(qiáng)奸、拐賣婦女和組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫等犯罪行為，提高破案率。依法查處殘害、遺棄女嬰等違法犯罪行為。預(yù)防和制止性騷擾。
(8)完善預(yù)防和制止家庭暴力工作機(jī)制。貫徹執(zhí)行《山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力的決議》，建立多部門合作的預(yù)防、制止、救助一體化工作機(jī)制。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)家庭暴力報(bào)警服務(wù)全覆蓋。在設(shè)區(qū)市救助站設(shè)立反家庭暴力婦女庇護(hù)中心，在有條件的縣(市、區(qū))建立庇護(hù)所，救助遭受家庭暴力侵害的婦女。加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)自覺抵制家庭暴力的意識(shí)，提高婦女自我保護(hù)能力。
(9)維護(hù)婚姻家庭關(guān)系中的婦女財(cái)產(chǎn)權(quán)益。人民法院在審理離婚、繼承等家庭財(cái)產(chǎn)案件中，體現(xiàn)男女平等。在離婚案件審理中，考慮婚姻關(guān)系續(xù)存期間婦女在照顧家庭上投入的勞動(dòng)、婦女離婚后的生存發(fā)展以及撫養(yǎng)未成年子女的需要，實(shí)現(xiàn)公平補(bǔ)償。
(10)保障農(nóng)村婦女的經(jīng)濟(jì)收益權(quán)。完善和落實(shí)保障婦女平等獲得經(jīng)濟(jì)資源的地方性法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)村規(guī)民約的監(jiān)督管理，落實(shí)《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》關(guān)于備案審查和糾錯(cuò)制度，清理與法律法規(guī)沖突、損害婦女權(quán)益的村規(guī)民約。嚴(yán)肅查處侵害農(nóng)村婦女土地承包、生產(chǎn)經(jīng)營、宅基地分配、集體資產(chǎn)分配等合法權(quán)益的案件。
(11)保障婦女舉報(bào)、控告、申訴等權(quán)利。司法機(jī)關(guān)及時(shí)受理侵害婦女權(quán)益案件的舉報(bào)、控告、申訴。健全信訪接待制度，暢通投訴渠道，及時(shí)受理和查處侵害婦女權(quán)益的案件。完善符合婦女特點(diǎn)的刑事懲罰和教育措施。
(12)加強(qiáng)對(duì)婦女的法律援助和司法救助。建立完善基層?jì)D女維權(quán)站(點(diǎn))、婦女法律服務(wù)熱線、婦女法律援助中心、家庭暴力致傷鑒定中心等各類婦女法律救助和服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位等為婦女提供公益性的法律援助和服務(wù)。為經(jīng)濟(jì)困難或因其他特殊情況需要救助的婦女提供司法救助。
(七)婦女與環(huán)境。
1.主要目標(biāo)。
(1)落實(shí)男女平等基本國策，形成兩性和諧的社會(huì)環(huán)境。
(2)性別平等原則在環(huán)境與發(fā)展、文化與傳媒等公共政策中得到充分體現(xiàn)。
(3)提高社會(huì)性別理論研究水平和高等學(xué)校女性學(xué)課程普及程度。
(4)完善傳媒領(lǐng)域男女平等的監(jiān)管機(jī)制。
(5)建立平等、文明、和諧、穩(wěn)定的家庭關(guān)系。
(6)降低環(huán)境污染對(duì)婦女健康的危害程度。
(7)農(nóng)村自來水普及率達(dá)到95%。
(8)農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到86%，城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比例與實(shí)際需求相適應(yīng)。
(9)倡導(dǎo)婦女參與節(jié)能減排，實(shí)踐低碳生活。
(10)提高婦女應(yīng)對(duì)氣候變化和預(yù)防災(zāi)害的能力，滿足婦女在應(yīng)對(duì)氣候變化和減災(zāi)中的特殊需求。
2.策略措施。
(1)加大男女平等基本國策的理論研究和宣傳教育力度。加強(qiáng)對(duì)男女平等基本國策理論的深入研究，構(gòu)建先進(jìn)性別文化。將男女平等基本國策納入各級(jí)黨校、行政學(xué)院和高等院校的教學(xué)計(jì)劃和各級(jí)干部的培訓(xùn)規(guī)劃。廣泛開展男女平等基本國策宣傳教育，提高全社會(huì)性別平等意識(shí)，創(chuàng)建兩性和諧發(fā)展的人文環(huán)境。
(2)將社會(huì)性別意識(shí)納入環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策和規(guī)劃。對(duì)環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策和規(guī)劃進(jìn)行性別分析、評(píng)估，促進(jìn)婦女參與有關(guān)規(guī)劃和公共政策的制定、實(shí)施。
(3)加強(qiáng)社會(huì)性別理論研究和高等院校女性學(xué)學(xué)科建設(shè)。建設(shè)性別研究與培訓(xùn)基地。在山東省社科規(guī)劃項(xiàng)目中增加社會(huì)性別和婦女發(fā)展研究的相關(guān)項(xiàng)目和課題。鼓勵(lì)高等院校開設(shè)女性學(xué)專業(yè)和社會(huì)性別學(xué)課程，培養(yǎng)女性學(xué)和社會(huì)性別研究專業(yè)人才。
(4)加強(qiáng)對(duì)媒體傳播社會(huì)性別意識(shí)的引導(dǎo)與管理。制定和落實(shí)促進(jìn)兩性和諧發(fā)展的文化和傳媒政策，正確反映兩性的不同影響和需求。將社會(huì)性別意識(shí)納入傳媒培訓(xùn)規(guī)劃，提高媒體決策者、管理者及從業(yè)人員的社會(huì)性別意識(shí)。完善傳媒監(jiān)管機(jī)制，增加性別監(jiān)測內(nèi)容，禁止在媒體中出現(xiàn)貶抑、損害婦女人格等性別歧視現(xiàn)象。
(5)宣傳婦女在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。在新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)等領(lǐng)域充分展示婦女參與和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成就。大力宣傳先進(jìn)婦女典型，引導(dǎo)婦女樹立自尊、自信、自立、自強(qiáng)精神。
(6)營造和諧家庭環(huán)境。開展以家庭美德建設(shè)為主要內(nèi)容的宣傳教育活動(dòng)，弘揚(yáng)尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)的家庭美德，推進(jìn)移風(fēng)易俗，倡樹婚育文明，倡導(dǎo)文明、健康、科學(xué)的生活方式。
(7)減少環(huán)境污染對(duì)婦女的危害。完善環(huán)境監(jiān)測和健康檢查數(shù)據(jù)庫，從性別視角分析評(píng)估飲用水、室內(nèi)空氣污染和生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等環(huán)境污染對(duì)婦女健康的危害，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染的控制和治理。提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平。加強(qiáng)清潔能源的開發(fā)利用，改善家庭能源結(jié)構(gòu)。
(8)加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工作。建立健全農(nóng)村飲用水安全保障體系，加強(qiáng)集中供水系統(tǒng)建設(shè)，提高飲水工程和供水量標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化水源保護(hù)、水污染防治、水質(zhì)監(jiān)測、飲用水安全監(jiān)管和社會(huì)化服務(wù)。
(9)提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及程度，推動(dòng)城鎮(zhèn)公共廁所廁位比例與婦女需求相適應(yīng)。將改廁納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村改廁的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民自覺改廁，改善農(nóng)村婦女生活環(huán)境。在城鎮(zhèn)場館、商場等公共場所建設(shè)規(guī)劃中，充分考慮婦女生理特點(diǎn)，確定合理的男女廁位比例。
(10)組織動(dòng)員婦女參與環(huán)境保護(hù)。開展保護(hù)環(huán)境宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)婦女生態(tài)文明意識(shí)，提高婦女參與環(huán)境保護(hù)能力，引導(dǎo)和組織婦女主動(dòng)參與節(jié)能減排，綠色消費(fèi)，低碳生活。
(11)滿足婦女應(yīng)對(duì)氣候變化和預(yù)防災(zāi)害的需求。加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高婦女應(yīng)對(duì)氣候變化和預(yù)防災(zāi)害的能力。加強(qiáng)對(duì)災(zāi)區(qū)婦女的生產(chǎn)自救和就業(yè)指導(dǎo)。
四、組織實(shí)施
(一)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。省及各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施本規(guī)劃。省及各級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)及其辦公室具體負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促。省及各級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)成員單位承擔(dān)落實(shí)規(guī)劃中相應(yīng)的目標(biāo)任務(wù)。
(二)制定地方婦女發(fā)展規(guī)劃和部門實(shí)施方案。各市、縣(市、區(qū))人民政府依據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)婦女發(fā)展“十二五”規(guī)劃，并將主要內(nèi)容納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。省及各級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)成員單位結(jié)合各自職責(zé)，制定實(shí)施方案，將實(shí)施規(guī)劃納入部門計(jì)劃。
(三)優(yōu)化規(guī)劃實(shí)施的法規(guī)政策環(huán)境。完善促進(jìn)婦女發(fā)展的法規(guī)政策，在制定和執(zhí)行中充分體現(xiàn)男女平等基本國策，堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)執(zhí)法檢查和司法保護(hù)，保障婦女合法權(quán)益。
(四)保障婦女事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入。省及各級(jí)人民政府逐步加大婦女事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入，將實(shí)施規(guī)劃和婦聯(lián)工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行?？顚Ｓ?。
(五)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目。“十二五”期間，圍繞解決婦女發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，實(shí)施婦女發(fā)展項(xiàng)目，為婦女辦實(shí)事。
(六)建立健全實(shí)施規(guī)劃工作機(jī)制。建立由政府主導(dǎo)、多部門合作、全社會(huì)參與的工作機(jī)制，共同做好規(guī)劃實(shí)施工作。建立健全目標(biāo)管理考核制度。將規(guī)劃主要目標(biāo)完成情況納入對(duì)各級(jí)政府及相關(guān)部門的目標(biāo)管理和考核體系。健全報(bào)告制度。各有關(guān)部門每年向本級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)和上級(jí)主管部門報(bào)告實(shí)施規(guī)劃工作情況;各級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)每年向上級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)報(bào)告實(shí)施規(guī)劃工作情況。健全會(huì)議制度。定期召開婦女兒童工作委員會(huì)全體成員會(huì)議、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，研究實(shí)施規(guī)劃工作;每2-3年召開全省婦女兒童工作會(huì)議，總結(jié)部署實(shí)施規(guī)劃工作。健全監(jiān)測評(píng)估制度。成立由各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門牽頭的監(jiān)測組，負(fù)責(zé)實(shí)施規(guī)劃情況的監(jiān)測統(tǒng)計(jì)工作;成立由各級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)辦公室牽頭的評(píng)估組，負(fù)責(zé)實(shí)施規(guī)劃情況的檢查評(píng)估工作。建立示范制度。通過分類指導(dǎo)、示范帶動(dòng)，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。健全表彰激勵(lì)制度。每5年由省委、省政府對(duì)婦女兒童工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。
(七)加大實(shí)施規(guī)劃的宣傳力度。多渠道、多形式宣傳男女平等基本國策，宣傳規(guī)劃內(nèi)容，宣傳實(shí)施規(guī)劃工作的典型經(jīng)驗(yàn)和成效，宣傳維護(hù)婦女合法權(quán)益的法律、法規(guī)和政策，營造有利于婦女生存、保護(hù)、發(fā)展的社會(huì)氛圍。
(八)加強(qiáng)實(shí)施規(guī)劃的能力建設(shè)。通過舉辦培訓(xùn)班、召開研討會(huì)等形式，有計(jì)劃地對(duì)政府及有關(guān)部門的相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。將實(shí)施規(guī)劃所需業(yè)務(wù)知識(shí)納入部門培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)相關(guān)專業(yè)工作者進(jìn)行培訓(xùn)。開展調(diào)查研究和婦女理論研究，掌握婦女發(fā)展新情況、新問題，總結(jié)探索婦女發(fā)展和婦女工作規(guī)律，為制定法規(guī)、政策提供依據(jù)。
(九)鼓勵(lì)婦女參與規(guī)劃實(shí)施。在實(shí)施規(guī)劃過程中，注重發(fā)揮婦女的作用，聽取婦女的意見和建議。鼓勵(lì)婦女參與規(guī)劃實(shí)施，在參與中實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展與進(jìn)步。
五、監(jiān)測評(píng)估
(一)監(jiān)測評(píng)估是實(shí)施本規(guī)劃的重要手段和必要環(huán)節(jié)。監(jiān)測是指收集、整理、分析反映婦女發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，動(dòng)態(tài)反映發(fā)展目標(biāo)進(jìn)展情況和趨勢變化。評(píng)估是指在監(jiān)測的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)分析和評(píng)價(jià)規(guī)劃目標(biāo)達(dá)標(biāo)狀況，衡量和判斷規(guī)劃策略措施和實(shí)施規(guī)劃工作的效率、效果，預(yù)測規(guī)劃目標(biāo)和婦女發(fā)展趨勢。通過監(jiān)測評(píng)估，準(zhǔn)確掌握婦女發(fā)展?fàn)顩r，制定促進(jìn)婦女發(fā)展的法規(guī)、政策和措施，推動(dòng)規(guī)劃目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，為規(guī)劃未來婦女發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
(二)省級(jí)規(guī)劃和各地規(guī)劃分別實(shí)施年度監(jiān)測，2-3年進(jìn)行中期監(jiān)測評(píng)估，5年末進(jìn)行終期監(jiān)測評(píng)估。
(三)監(jiān)測評(píng)估工作機(jī)構(gòu)和職責(zé)。
各級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)設(shè)立監(jiān)測評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由同級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)成員及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)測評(píng)估工作，審批監(jiān)測評(píng)估工作方案，審核監(jiān)測評(píng)估報(bào)告等。監(jiān)測評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測組和評(píng)估組。
監(jiān)測組由各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)，承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的有關(guān)部門人員組成，負(fù)責(zé)規(guī)劃監(jiān)測工作的指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，研究制定監(jiān)測方案，收集、整理、分析數(shù)據(jù)和信息，撰寫并提交年度監(jiān)測報(bào)告等。
評(píng)估組由各級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)，承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的有關(guān)部門人員和專家組成，負(fù)責(zé)評(píng)估工作的指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，制定評(píng)估方案，組織開展評(píng)估工作，撰寫并提交評(píng)估報(bào)告等。
(四)監(jiān)測評(píng)估工作步驟。
科學(xué)設(shè)計(jì)規(guī)劃監(jiān)測指標(biāo)體系和評(píng)估指標(biāo)體系。包括確定監(jiān)測指標(biāo)和重點(diǎn)評(píng)估指標(biāo);區(qū)分定性指標(biāo)和定量指標(biāo);明確指標(biāo)定義和判斷標(biāo)準(zhǔn)等。
制定監(jiān)測評(píng)估方案。明確監(jiān)測評(píng)估的目的、指導(dǎo)思想和原則，確定監(jiān)測評(píng)估的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法和要求。
開展監(jiān)測評(píng)估并撰寫報(bào)告。通過常規(guī)統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查收集數(shù)據(jù)，通過調(diào)查、檢查等方法了解工作信息;對(duì)收集的數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行質(zhì)量審核;及時(shí)分析數(shù)據(jù)和信息，全面、客觀評(píng)價(jià)規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)展情況和實(shí)施工作成效;撰寫監(jiān)測報(bào)告和評(píng)估報(bào)告。 (五)監(jiān)測評(píng)估工作要求。
各級(jí)人民政府要重視規(guī)劃監(jiān)測評(píng)估工作。各級(jí)監(jiān)測評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組切實(shí)履行職責(zé)，保證監(jiān)測評(píng)估工作有序開展，取得實(shí)效。各級(jí)人民政府及有關(guān)部門要及時(shí)研究監(jiān)測評(píng)估結(jié)果，加強(qiáng)實(shí)施規(guī)劃工作。
完善監(jiān)測評(píng)估相關(guān)制度。健全性別統(tǒng)計(jì)制度，規(guī)范并完善分性別統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，納入常規(guī)統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查。建立并完善省、市兩級(jí)婦女兒童發(fā)展?fàn)顩r監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，規(guī)范各級(jí)數(shù)據(jù)信息的收集、發(fā)布和展示，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的交流、反饋和利用，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的資源共享。
實(shí)行監(jiān)測評(píng)估工作報(bào)告制度，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。各級(jí)有關(guān)部門按要求向同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送年度監(jiān)測數(shù)據(jù)和部門評(píng)估報(bào)告;各級(jí)監(jiān)測組向同級(jí)政府和婦女兒童工作委員會(huì)提交年度監(jiān)測報(bào)告，各級(jí)評(píng)估組向同級(jí)政府和婦女兒童工作委員會(huì)提交評(píng)估報(bào)告;各級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)向上一級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)提交評(píng)估報(bào)告。各級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)對(duì)下一級(jí)規(guī)劃的監(jiān)測評(píng)估工作進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)實(shí)施規(guī)劃情況進(jìn)行檢查和督導(dǎo)。
